造成用户散热器表面温度很高，可室内温度却达不到规定标准的主要原因有以下几个方面：

（1）是房屋保温性能差，耗热量大；

（2）是由于房屋装修对散热器包装过严，散热流通孔太小，散热效果差；

（3）是散热器表面有遮盖物，热气不能充分散发；

（4）是用户更换散热器后，片数选型过小，不能满足室内散热负荷；

（5）是单个楼栋用热率太低，周围用户多未用热。

鉴于上述原因，应采取以下措施：

（1）是加强房屋的保温性；

（2）是扩大散热器装修物的散热孔或拆除散热器装修物；

（3）是取消或减少散热器表面遮盖物；

（4）是按原有设计选择安装散热器片数；

（5）是提高楼栋用热率。